当地时间10月9日，美国政府宣布对国际刑事法院实施制裁。这一次，美方没有只盯住某几个法官或检察官，而是直接把整个法院列为制裁对象。美国国务院称，此举依据总统特朗普签署的行政令。国务卿鲁比奥表示股票杠杆是什么意思，美方不会允许国际刑事法院起诉美国人，若谈判无法回应美方关切，还将继续调整相关措施。从制裁个人到制裁整个机构，华盛顿的打击明显升级了。
美国国务院发言人办公室当天称，截至目前，美方已对国际刑事法院17名相关人员实施制裁。美国财政部同时发布为期180天的一般许可证，允许在规定范围内继续开展部分涉及该法院的活动。这意味着，未来半年既是缓冲期，也是谈判窗口。若美方认为自己的关切没有得到妥善解决，许可证随时可能收紧。就在制裁消息宣布前几小时，一名国际刑事法院前法官刚刚获得诺贝尔和平奖，这一时机也被外界视为相当微妙。
制裁带来的影响并不抽象。按照美方规则，美国财政部一旦对某一实体实施制裁，美国公民和企业若未获得外国资产控制办公室许可，就不得向该实体提供任何资金、商品或服务。有分析警告，国际刑事法院与美国金融体系的联系可能被切断，美元交易将被全面禁止。由于西方银行高度依赖美国金融体系准入，它们通常会选择完全拒绝与受制裁实体开展业务。法院采购信息技术服务、购买保险、聘请调查人员，以及向数十名美国籍雇员支付薪酬，都可能受到严重制约。
面对美方压力，国际刑事法院当天回应称，法院不会屈服。该法院在最新声明中强烈反对制裁，称这些措施企图阻挠司法公正，阻止法院履行设立时的职责，是对法治和国际法律秩序根基的攻击。素材显示，法院已提前为可能面临的制裁做准备，包括更换软件、调整银行业务和医疗保险，还呼吁欧盟启用阻断机制，抵御美国制裁的域外效力。
国际社会也开始表态。欧盟称，相关制裁措施生效前有六个月的缓冲期，因此仍有对话空间。加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、日本、荷兰和英国也于9日发表联合声明，为国际刑事法院进行辩护。一名欧洲高级官员透露，旨在回应美国关切的协议谈判已经启动，美国官员正在寻求国际刑事法院不会针对美国公民采取行动的正式保证。换句话说，制裁既是施压工具，也是谈判筹码。
那么，美国为何要把打击面从个人扩大到整个机构？从素材看，美方长期以国际刑事法院调查美方人员、以及对以色列总理和前防长发出逮捕令为由，多次制裁该法院法官和检察官。美国不是《罗马规约》缔约国，与以色列一样不受该规约约束。白宫一直担忧，该条约可能导致美国军人和官员遭到起诉。这次直接把整个机构及合作实体列为目标，目的不是惩罚个别人，而是系统性削弱法院的日常运作能力。其本质，是单边强权与多边国际司法体系之间的正面冲突。
从制裁个人到制裁机构股票杠杆是什么意思，美国释放的信号很清楚：它不愿接受任何可能约束美国公民或盟友的国际司法机制。国际刑事法院则试图通过避险准备和盟友支持维持运转。接下来六个月，既有谈判压力，也有博弈空间。制裁能否真正压垮这座位于海牙的法院，很大程度上取决于欧洲等国是否愿意补上资金、服务和金融渠道的缺口。
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