“十五五”规划纲要将“深化住房公积金制度改革”列为完善住房保障体系的重要内容之一，就在本周，新修订的《住房公积金管理条例》正式公布，将于9月20日施行。条例施行后，住房公积金如何能提高使用效率、扩大缴存覆盖面？结合各地今年的新政策，一起来一探究竟。
今年以来，全国多个城市密集出台住房公积金优化调整政策，积极拓展提取适用场景，其中有20多个城市落地公积金装修提取新政。
今年以来，各地结合本地住房情况，推出了不同的装修提取住房公积金政策。北京明确自住住房产权人及配偶可凭合规装修增值税发票申请提取，按票面金额50%核算，单套最高25万元，设置十年提取间隔，并对装修企业资质明确了要求。
珠海市民 张先生：用公积金装修的话，不用再去攒钱，或者去发愁借钱，减轻了经济上边的一些压力。
国务院发展研究中心市场经济研究所研究员 王瑞民：装修是居住品质提高里面非常重要的一个环节，特别在购房需求得到满足之后，装修是居住水平得到提高的一个主要渠道，现在公积金家底还是比较厚实，所以有条件支持大家用于装修。
记者梳理后发现，除普通全屋装修之外，不少城市还把适老化改造、适幼化居家改造纳入提取范围，面向旧房翻新、居家改造释放政策红利。在安徽淮北，群众可以申请公积金用于老旧房屋改造翻新。
淮北市民 李辉：我主要是想提取公积金装修我的老旧房子，进行卫生间改造，办理流程很快捷，也很方便。
各地逐步拓展支付物业费等使用场景
在装修提取住房公积金加快落地之外，物业费、取暖费、车位购置等以往较少纳入保障的养房支出，也被纳入公积金提取范围。
记者也注意到，各地立足自身地域居住特点拓展了不同的使用场景。
上海出台了楼市新政，重点优化完善了住房公积金用于购房配套消费提取，可以用来支付购房契税、购买车位、储藏室。
清华大学房地产研究中心主任 吴璟：体现了我们对居住需求这个概念的理解会更加全面立体，住房公积金可以提取用来购买这些传统认为住房以外的部分，实际上是从另一个角度来支持我们的住房需求。
前不久，辽宁沈阳落地物业费提取政策，90平方米以下住房每年最高提取2000元，90平方米以上不超过3000元，还支持缴存职工对异地自有住房办理物业费提取。
在沈阳工作的成都市民 杨先生：在网上看到这个信息，本地公积金可以抵扣异地房产的物业费，就过来办理一下。可以抵扣我物业费大概一年3000块钱。
记者了解到，在沈阳，住房公积金不仅可用于缴纳物业费，还可以提取用于购房契税、车位购置、居家适老化改造等场景，将住房公积金的使用场景从“买房专用”向更多居住消费领域延伸。
沈阳住房公积金管理中心资金筹集部工作人员 张磊：新政策已经惠及3万余名缴存职工，提取资金8000余万元。
在内蒙古呼和浩特，当地同步开放物业费、取暖费提取。
呼和浩特市民 乌日更：这个费用对于我来说，还是有一些小小的负担的。我们只需要拿上购房发票，拿上身份证、银行卡，还有房本，就可以过来支取公积金。
相关数据显示，今年6月以来，内蒙古共办理提取公积金用于支付物业费、取暖费等新增提取业务2.4万笔，累计提取金额达到1.6亿元，有效保障了缴存家庭的住房修缮、居住养护消费需求。业内人士表示，从短期看，物业费提取能有效盘活个人账户中的闲置资金，缓解家庭日常居住支出压力。而从长期看，这一改革将带动物业、适老化改造等上下游产业链协同发展，为住房消费市场注入新的活力。
数字化赋能
让服务更便捷
随着公积金提取场景不断拓展，业务办理量随之上升。各地依托政务数据共享，打通部门信息壁垒，推进线上线下协同办理，精简办事材料、压缩办理时限。
在安徽淮北办理装修提取业务，群众凭身份证、婚姻证明、不动产权证、银行卡即可申请，线下窗口实现即办即批，截至目前，当地装修提取累计办理1934笔，提取金额超过1.9亿元。
广东珠海则把装修提取、城市更新改造提取等新增业务全部搬上线上平台，市民通过微信公众号、手机公积金App即可提交申请，13项业务还支持“跨省通办”。
在湖南邵阳，当地推进家庭代际互助业务数字化改造，打通公积金与公安政务数据库，办理亲属互助提取、还贷业务时，系统可自动核验亲属关系，群众不用再往返开具纸质亲属证明。
邵阳市住房公积金管理中心副主任 徐雯：本次改革重点在于打通家庭公积金的使用壁垒，将市内自建房纳入代际互助范围。
此外，江苏苏州针对老旧小区更新改造公积金提取，优化申报流程，减少纸质申报材料。整体来看，从异地业务办理、线上申报到证明材料免提交，都成为各地公积金数字化赋能的发力方向。
清华大学房地产研究中心主任 吴璟：在保证安全性的基础上还要实现这些便利，当然需要各地因地制宜地采取举措。也是我们这几年来公积金系统一直致力于投入的，信息化取得了长足的进步，让数据多跑路、群众少跑腿。
多地放宽缴存门槛
扩大覆盖群体
在拓展使用场景的同时，今年以来，各地住房公积金制度改革持续发力，继续放宽缴存门槛，将灵活就业人员纳入保障体系。
前不久，湖北武汉推出灵活就业人员缴存住房公积金新政，自今年6月1日起，当地灵活就业人员可自主选择缴存方式，单次缴存金额低至10元，并且支持随存随取，提取不受限制。这项调整大幅降低灵活就业群体的参缴门槛，制度覆盖人群得到显著拓展。
今年以来，湖北宜昌、山东济南、广西柳州等城市已经全面放开灵活就业人员缴存限制，年满一定年龄、未达法定退休年龄的灵活就业人员，包括外卖员、快递员、网约车司机、个体工商户等，均可线上自主开户缴存，平等享受公积金低息贷款和住房储蓄保障。
清华大学房地产研究中心主任 吴璟：这些新就业的群体，规模非常庞大，超过2亿人。把他们纳入支持范围内，能够显著提升住房公积金制度普惠性。
专家表示，从各地试点情况看，参加住房公积金制度的灵活就业人员70%是新市民、青年人，将更好满足不同阶段的多样化住房消费需求，帮助更多灵活就业的新市民在城镇安居稳业。
新条例为公积金优化提供更有力法制保障
专家表示，新修订的《住房公积金管理条例》是公积金制度一次重要的制度调整，为各地已经开展的公积金优化举措提供制度保障。
此次条例修订，从制度层面明确多项改革方向：拓宽公积金提取使用场景，将自住住房装修、物业费纳入提取范围；明确灵活就业人员可以自愿参加公积金制度；同时提出提升数字化服务效能，优化审批时限，完善资金风险管控。
上海易居研究院副院长 严跃进：总的来讲，从这次的住房公积金的制度修订来看，充分体现了整个公积金改革惠民便民的导向，跟居民家庭的住房高品质等一些市场的需求进行有效匹配。
专家表示，修改后的《住房公积金管理条例》把各地先行探索的成熟做法上升到制度层面，进一步强化公积金的住房保障属性。
中国社科院国家金融与发展实验室房地产金融研究中心主任 蔡真：这是因为整个房地产形势发生了很大的变化，由过去的增量时代转向存量时代，老百姓对住房的需求从过去的“有没有”转向了“好不好”，公积金实际上也是适应于这种实体经济需求的变化。
专家认为，此次新版《住房公积金管理条例》将实践证明行之有效的改革举措上升为制度规范。一方面，《条例》修改的很多内容，诸如关于数字化建设、灵活就业人员自愿缴存住房公积金等，都是在前期试点和实践的基础上确定下来的，有利于更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。另一方面，《条例》修改也为未来住房公积金制度进一步改革完善预留了空间。
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